尹錫悦大統領の内乱首魁容疑の起訴状全文 (2) - 国務会議と非常戒厳の宣布
尹錫悦大統領の内乱首魁容疑の起訴状全文
（3）具体的な爆動行為（軍隊と警察の国会統制・侵入）
5. 瑕疵のある国務会議審議及び非常戒厳の宣布
A. 瑕疵のある国務会議審議⑴ 被告人の国務会議招集など
被告人と金龍顕は2024年12月3日22時00分頃を期して大韓民国全域に非常戒厳を宣布することに計画し、予定された時刻の直前に非常戒厳宣布案に対する国務会議審議を終えることにした。
これに対し被告人は2024年12月3日10時30分頃から21時33分頃までの間に直接または金龍顕と大統領室付属室を通じて国務総理・韓悳洙（ハン・ドクス）をはじめとする国務委員及び国務会議に陪席する国家情報院長・趙太庸などに招集理由を知らせず、「大統領室に入ってこい」という趣旨で連絡し大統領室に出席することを指示した。
また、被告人と金龍顕は非常戒厳が宣布されれば、各省庁の長官である国務委員が取らなければならない措置事項を文書で作成·出力し、招集連絡を受けて大統領室に集まる国務委員に交付できるように準備しておいた。
2024年12月3日20時20分~22時00分頃、上記のように招集指示を受けて出席した国務委員の数がまだ国務会議定足数に達していない状況で、国務総理の韓悳洙は大統領室5階にある大統領執務室に入って被告人に戒厳を宣布する場合、「経済が非常に難しくなる。 対外信頼度の下落が懸念される」と述べ、外交部長官の趙兌烈（チョ・テヨル）も大統領執務室に入り、非常戒厳宣布は「外交的影響だけでなく、70年間大韓民国が築いた成就を崩すもの」と述べ、経済副首相兼企画財政部長官の崔相穆も大統領執務室で非常戒厳宣布は「経済と国家の信認度に致命的な影響を与えるため、してはいけない」という趣旨で述べた。
にもかかわらず被告人は、「従北左派をこの状態にしておけば、国が崩壊し、経済であれ外交であれ、何もできない。 国務委員の状況認識と大統領の状況認識は違う。 取り返しがつかない」と言いながら、むしろ外交部長官・趙兌烈に「在外公館を通じて対外関係を安定化させろ」という内容が記載された文書を渡し、以後大統領執務室に再び入ってきた行政安全部長官李祥敏に「24時頃にハンギョレ新聞、京郷新聞、MBC、JTBC、世論調査花を封鎖し消防庁を通じて断電・断水をせよ」という内容が記載された文書を見せるなど非常戒厳宣布以後の措置事項を指示した。
その後、外交部長官の趙兌烈が大統領執務室を出て、大接見室で金氏に「どうしたのですか」と尋ねると、金龍顕は「大統領が深い苦悩に満ちた決断をされたのですから、国務委員はその意向に従っていただきたいです」と答え、再び外交部長官の趙兌烈が「では軍隊がすべて待機しているのですか」と聞くと、金龍顕は「すでに軍隊が待機している。 メディアにも22時に特別談話があるとすでに話しておいたので、もうこれ以上計画を変えることはできない」と話した。
その間、被告人の招集指示を受けた国務委員らが大統領室5階の大接見室に集まっていたが、金龍顕をはじめ法務部長官・朴性載（パク・ソンジェ）、行政安全部長官・李祥敏（イ・サンミン）、統一部長官・金暎浩（キム・ヨンホ）、国務総理・韓悳洙、外交部長官・趙兌烈、国家情報院長・趙太庸（チョ・テヨン）、経済副総理兼企画財政部長官・崔相穆（チェ・サンモク）、大統領秘書室長・鄭鎮碩（チョン・ジンソク）、国家安保室長・申源湜（シン・ウォンシク）、農林畜産食品部長官・宋美玲（ソン・ミリョン）、保健福祉部長官・曹圭鴻（チョ・ギュホン）が到着し、2024年12月3日22時17分頃、中小ベンチャー企業部長官・吳姈姝（オ・ヨンジュ）が到着したことで国務会議構成員11人が集まるようになった。
すると被告人は2024年12月3日22時17分~22時22分頃、大統領執務室と連結された大接見室で国務委員および国家情報院長・趙太庸など陪席者に向かって「長官の立場で見る状況認識と責任感は大統領として見るのとは違う。 これは大統領である私が決断したことであり、大統領が責任を持ってすることだ。 今この計画を変えればすべてが狂う。 すでにマスコミにすべて話し、問い合わせも殺到している状況だ。 今戒厳を宣布するしかない。 国務会議の審議はしたし、発表をしなければならないので私は行く」と話し、金龍顕と共に大接見室から出てきた後、2024年12月3日22時23分頃、大統領室1階のブリーフィングルームであらかじめ用意した国民向け談話文を発表し、非常戒厳を宣布した。
被告人は2024年12月3日22時40分頃、再び大接見室に戻り、国務総理の韓悳洙など国務委員らに以後の非常戒厳状況での対応および措置事項を指示した。
特に、被告人は経済副総理兼企画財政部長官の崔相穆には予め準備しておいた非常戒厳宣布時の措置事項に関する文書も共に渡したが、その文書には「予備費を早急な期間内に十分に確保し報告すること、国会関連各種補助金・支援金・各種賃金など現在運用中の資金を含め完全遮断すること、国家非常立法機構関連予算を編成すること」等が記載されていた。
国務会議は憲法上の最高の政策審議機関であり、大統領と国会の同意を得て大統領が任命する国務総理および国務総理の提請によって任命される国務委員で構成され、政府の権限に属する重要な政策を審議する役割をする(大韓民国憲法第86条ないし第89条)。
大韓民国憲法と戒厳法によると、戒厳法とその解除は国務会議の審議を経なければならないが(大韓民国憲法第89条第5項、戒厳法第2条第5項、第11条第2項)、国務会議は①国家の重要政策の以前に政府レベルで十分に審議されるように運営されなければならず、②構成員過半数の出席で開議し出席構成員3分の2以上の賛成で議決し、③大統領国務総理国務委員は国務会議の審議事項を議案として提出しなければならず、 ④国務会議で重点審議されるべき重要事項については、その審議に必要な検討意見等を当該議案に明らかにして提出しなければならず、⑤幹事である行政安全部の議政官が国務会議録を作成しなければならない（国務会議規定第2条、第3条、第6条、第11条）。
しかし、被告人と金龍顕は上記のように非常戒厳宣布のための国務会議をしながらも、非常戒厳宣布の案件を国務会議に議案として提出せず、国務会議構成員11人が集まる以前に国務総理および少数国務委員らと非常戒厳について非公式に意見を交換しただけで、中小ベンチャー企業部長官の吳姈姝の出席で国務会議構成員11人が集まった後には、該当国務委員が大統領室に招集された理由と案件の内容が何なのかさえ把握できない状態で非常戒厳宣布に対する大統領の一方的な通知だけがあり、非常戒厳に対する実質的な議論が全くなされておらず、国務会議の幹事である行政安全部の議政官による国務会議録も全く作成されなかった。
B. 非常戒厳の宣布と当時の状況
⑴ 被告人の非常戒厳宣布
被告人は2024年12月3日22時23分~22時27分頃大統領室のブリーフィングルームで金龍顕が用意した下のような国民向け談話を発表し、2024年12月3日22時27分頃非常戒厳を宣布した。
尊敬する国民の皆様、
私は大統領として血を吐く思いで国民の皆様に訴えします。
今まで国会は政府発足後、22件の政府官僚弾劾訴追を発議し、今年6月22代国会の発足後にも10人目の弾劾を推進中であります。これは世界のどの国にも前例がないだけでなく、我が国の建国以降に全く類例がない状況です。 判事を脅迫し、多数の検事を弾劾するなど、司法業務を麻痺させ、行政安全部長官弾劾、放送通信委員長弾劾、監査院長弾劾、国防長官弾劾の試みなどで、行政府まで麻痺させています。
国家予算処理も、国家本質機能と麻薬犯罪の取り締まり、民生治安維持のためのすべての主要予算を全額削減し、国家本質機能を毀損し、大韓民国を麻薬天国、民生治安恐慌状態にしました。 民主党は来年度予算から災害対策予備費1兆ウォン、子供の世話支援手当て384億ウォン、青年働き口・深海ガス田開発事業など4兆1000億ウォンを削減しました。 さらに、軍初級幹部の給料と手当ての引き上げ、当直勤務費の引き上げなど、軍幹部の処遇改善費にさえブレーキをかけました。 このような予算暴挙は、一言で言って大韓民国の国家財政を弄ぶことです。
予算までも専ら政争の手段として利用するこのような民主党の立法独裁は、予算弾劾までも躊躇しませんでした。 国政は麻痺し、国民のため息は増えています。 これは自由大韓民国の憲政秩序を踏みにじり、憲法と法によって立てられた正当な国家機関を撹乱させることで、内乱を画策する明白な反国家行為です。
国民の暮らしは眼中にもなく、ひたすら弾劾と特検、野党代表の防弾で国政が麻痺状態にあります。 今、韓国の国会は犯罪者集団の巣窟となり、立法独裁を通じて国家の司法·行政システムを麻痺させ、自由民主主義体制の転覆を企てています。 自由民主主義の基盤となるべき国会が、自由民主主義体制を崩壊させる怪物になったのです。 今、大韓民国は今すぐ崩れてもおかしくないほどの風前の灯火の運命に置かれています。
親愛なる国民の皆様、
私は北朝鮮共産勢力の脅威から自由大韓民国を守護し、韓国国民の自由と幸福を略奪している破廉恥な従北反国家勢力を一挙に剔抉し、自由憲政秩序を守るために非常戒厳を宣布します。
私はこの非常戒厳を通じて、亡国の奈落に落ちている自由大韓民国を再建し、守り抜きます。 そのために、私はこれまで、悪事を働いた亡国の元凶、反国家勢力を必ず剔抉します。 これは体制転覆を狙う反国家勢力の駿東から国民の自由と安全、そして国家の持続可能性を保障し、未来の世代にきちんとした国を譲るための不可避な措置です。
私はできるだけ早い時間内に反国家勢力を剔抉し、国家を正常化させます。 戒厳宣言により自由大韓民国憲法の価値を信じて従って下さった善良な国民に多少の不便があるでしょうが、このような不便を最小化することに注力します。 この措置は、自由大韓民国の永続性のためにやむを得ないものであり、大韓民国が国際社会で責任と貢献を果たすという対外政策基調には何の変わりもありません。
大統領として国民の皆様に心からお願い申し上げます。 私は国民の皆様だけを信じて、身命をささげて自由大韓民国を守ります。私を信じてください。ありがとうございます。
＊尹氏の談話文には事実ではない又は誇張された内容が多いことに注意してください。
憲法と戒厳法によると、①非常戒厳は大統領が戦時·事変またはこれに準ずる国家非常事態の時、敵と交戦状態にあったり社会秩序が極度に撹乱され行政および司法機能の遂行が著しく困難な場合に軍事上の必要に応じたり公共の安寧秩序を維持するために宣布するものであり、②大統領が戒厳を宣布したり変更しようとする時には国務会議の審議を経なければならず、 ③国防部長官または行政安全部長官は非常戒厳に該当する事由が発生した場合には国務総理を経て大統領に戒厳の宣布を建議することができ、④大統領が戒厳を宣布する時にはその理由、種類、施行日時、施行地域および戒厳司令官を公告しなければならず、⑤大統領が戒厳を宣布した時には遅滞なく国会に通告しなければならず、⑥戒厳司令官は将軍級将校の中で国防部長官が推薦した人を国務会議の審議を経て大統領が任命する(大韓民国憲法第77条、戒厳法第2条ないし5条)。
ところが、被告人が宣布した上記非常戒厳は憲法と戒厳法で定めている非常戒厳宣布要件に該当せず、法令上の手続きに従わないまま国務会議審議が行われ、金龍顕は国務総理である韓悳洙を経ないまま被告人に直接非常戒厳の宣布を建議し、被告人は非常戒厳を宣布したにもかかわらず、その理由・種類・施行日時、施行地域および戒厳司令官を公告しなく、遅滞なく国会に通告もせず国務会議審議を経ないまま陸軍参謀総長・朴安洙を戒厳司令官に任命した。
また、憲法第82条によると、大統領の国法上の行為（軍事に関することもまた同じ）は文書でし、この文書には国務総理と関係国務委員が副署して大統領の権限乱用を牽制し、国務委員の責任を明確にするよう規定しているが、被告人は非常戒厳の宣布と国会に対する通告を文書で行わず、関係国務委員である金龍顕はこれに副署せず、結果的に国務総理も副署することができなかった。
C. 全軍主要指揮官会議と布告令の発令
⑴ 全軍主要指揮官会議の開催
金龍顕は被告人の非常戒厳宣布の直後である2024年12月3日22時28分頃、合同参謀本部地下にある戦闘統制室に移動した後、朴安洙、郭種根、呂寅兄、李鎮雨などが参加する全軍主要指揮官会議を開催主宰し、まず「大統領の意向を受けて任務命令を下す。 この時間以降のすべての軍事活動は長官が責任を負う。 功があれば皆さんの役割であり、責任があるなら長官の役割だ。 ただ与えられた任務だけに専念し、もし命令に応じなかったり怠慢な者は抗命罪で治め、軍律がどれほど厳重かを知らせるだろう」と強調した後、「首都防衛司令官と特戦司令官は既指示された事項と関連して制限事項を確認し、準備ができ次第履行せよ」、「陸軍参謀総長朴安洙を戒厳司令官に、合同参謀本部次長チョン·ジンパルを戒厳司令部副司令官に各々任命する。 戒厳司令官は戒厳状況室を設置せよ」と命令した。
⑵ 非常戒厳宣布文の未公告及び「戒厳司令部布告令（第1号）」の発令
金龍顕は上記のように全軍主要指揮官会議を主宰した後、予め作成して持っていた「戒厳宣布文」を台袋から取り出し国防部報道官全河圭に渡し言論に配布しろと指示し、しばらくして同じ台袋で「戒厳司令部布告令(第1号)」と記載された文書を取り出し戒厳司令官朴安洙に渡しながら戒厳司令部布告令(第1号)を発令しろと命令した。
しかし、金龍顕が全河圭に渡した「戒厳宣布文」は戒厳法上、大統領が公告するようになっていたので、これに対し全河圭が大統領室広報首席秘書官、報道官など担当者に伝えようとしたが連絡が取れず結局公告されなかった。
一方、朴安洙は2024年12月3日23時23分頃、金龍顕から渡された戒厳司令部布告令(第1号)を発令したが、その内容は以下の通りだった。
戒厳司令部布告令（第1号）
自由大韓民国の内部に暗躍している反国家勢力の大韓民国体制転覆の脅威から自由民主主義を守り、国民の安全を守るために2024年12月3日23:00付で大韓民国全域に次の事項を布告します。
1. 国会と地方議会、政党の活動と政治的結社、集会、デモなど一切の政治活動を禁じる。
2. 自由民主主義体制を否定したり、転覆を企てる一切の行為を禁じ、フェイクニュース、世論操作、虚偽扇動を禁じる。
3. すべてのメディアと出版は戒厳司の統制を受ける。
4. 社会混乱を助長するストライキ、怠業、集会行為を禁じる。
5. 専攻医をはじめ、ストライキ中や医療現場を離脱したすべての医療関係者は、48時間以内に本業に復帰して忠実に勤務し、違反時には戒厳法によって処断する。
6. 反国家勢力など体制転覆勢力を除いた善良な一般国民は、日常生活に不便を最小化できるように措置する。
以上の布告令違反者に対しては大韓民国戒厳法第9条(戒厳司令官特別措置権)により令状なしに逮捕・拘禁・押収捜索ができ、戒厳法第14条(罰則)により処断する。
2024.12.3. 戒厳司令官 陸軍大将 朴安洙
しかし、「国会と地方議会、政党の活動と政治的結社、集会、デモなど一切の政治活動を禁じる」上記の布告令第1項は、憲法上に立法権を持つ国会の機能を完全に停止させ事実上廃止するのと同じであり、これは大韓民国の統治構造と体制を破壊または変革しようとするものであり、合わせて政党活動の自由・集会結社の自由を完全に侵害するものであり、 上記の布告令第2項の「自由民主主義体制を否定したり転覆を企図する一切の行為」、「フェイクニュース」、「世論操作」、「虚偽扇動」の意味が不明確であり、第4項の「社会混乱を助長するストライキ、怠業、集会行為」もやはり意味が不明確で重意的に解釈される余地があり、布告令の末尾に「布告令違反者に対しては大韓民国戒厳法第9条(戒厳司令官特別措置権)により令状なしに逮捕·拘禁·押収捜索をすることができ、「戒厳法第14条（罰則）により処断する」という部分は憲法上の令状主義を排除する内容だった。
⑶ 不正選挙などを捜査する合同捜査本部第2捜査団の設置試み
金龍顕は2024年12月3日22時45分頃、国防部人事企画官オ·ヨンデを戦闘統制室に呼び出した後、「准将ク·サムフェを合同捜査本部隷下第2捜査団長に、准将パン·ジョンファンを合同捜査本部隷下第2捜査副団長に、大佐キム·サンヨン（国防部調査本部次長）を捜査1部長、大佐キム·ボンギュ（情報司令部）を捜査2部長に、大佐チョン·ソンウク（情報司令部）を捜査3部長に、上記キム·ボンギュを100旅団長代理に2024年12月3日22時00分部にそれぞれ任命し、捜査1部に軍事警察23人を捜査官に、捜査2、3部に情報士所属情報要員各20人を捜査官に任命する」という趣旨の「国防部一般命令」という題名の文書を渡し「このまま人事命令を出せ」と指示し、金龍顕の随行副官を通じて国防部調査本部長パク·ホンスと合同捜査本部第2捜査団第1捜査部長に内定されたキム·サンヨンを合同参謀本部地下にある戦闘統制室に呼び出した。
しかし、金龍顕が国防部人事企画官オ·ヨンデに渡した「国防部一般命令」という文書には国防部調査本部に対する車両支援、手錠など物品支援のように人事命令とは関係のない内容が含まれており、オ·ヨンデは2024年12月4日00時00分~00時30分頃、金龍顕に「国防部一般命令」のような内容の人事命令は作成できないと報告したが、金龍顕は「分かった」とだけ答え、結局人事命令は発令されておらず、合同捜査本部第2捜査団は設置されなかった。
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